
吕本文,三中院行政庭三级高级法官。从事行政审判工作13年,他始终坚定政治立场,牢记初心使命,在工作中主动担当作为,敢于奋勇争先,不断锤炼自身忠诚、干净、担当的政治品格,践行全心全意为人民服务的宗旨,曾先后被授予优秀共产党员、优秀公务员等荣誉称号。
党建引领聚力提能
以老带新言传身教
“司法者要树立正确的司法裁判思维,‘三个效果’中政治效果是前提和根本,法官要牢牢把握人民法院政治机关的属性。”作为一名支部委员、老党员,他协助支部书记创建“学思悟行”党建品牌,推动党建工作与审判业务工作深度融合。积极探索总结,牵头打造“行知讲学堂”学习品牌,主动上台讲课,通过“业务讲解+互动研讨”等形式,切实发挥“传帮带”作用,用政治引领思维要求不同年龄段的年轻党员筑牢政治本色。
专业能力上,吕本文也是年轻干警学习的榜样。“行政审判一头是人民群众,一头是行政机关,面前是法律政策,身后是三个效果,一名行政法官还必须兼备沉下身子的心平气和与接上地气的脚踏实地,重视庭审效果,加强文书说理,善于沟通协调,让公平正义以人民群众看得见的方式得到实现,而群众看得见的就是一份份裁判文书。”如山的信仰让吕本文对行政裁判文书始终秉持追求完美的执念,他的裁判文书规范、说理透彻,裁判结果表述精准。对待每一份裁判文书,他都一字一句审查多遍,一个标点都不放过。“他是个特别认真的人,校对他的裁判文书是个学习受教的过程,他的文书不但逻辑清晰、说理透彻,而且文笔流畅、一气呵成。”他的法官助理说。他还具有精妙的沟通技巧。行政案件专业性强,许多当事人并不熟悉行政法规或政策,也缺乏诉讼经验,在庭审中情绪容易激动,往往不能清晰准确表达自身观点,但又急切希望法官听清自己的意愿和诉求。遇到这种情况,他常说的一句话是“原告,法官听清楚你的意见了,你提交的材料我都看过了”,同时将当事人的观点准确总结归纳一遍,简单的举动,建立了法官与当事人之间的亲近感,通过准确归纳争议焦点,正确引导诉讼,不仅让庭审有序高效,也让当事人从程序上感受到司法公正。
耐心司法守护正义
依法办案力促和谐

行政案件不同于其他案件,在吕本文心里,行政法官要端稳天平,持衡“民与官”的两端,尽可能达到双赢多赢共赢,使得案件处理达到较好的社会效果。
传承“枫桥经验”实质化解行政争议,是他行政审判工作中的价值追寻。在处理某科技发展公司诉某区政府行政允诺案中,他本着实质化解争议的目标,认真梳理原告的诉求,多次组织当事各方协商,积极协调某区政府和有关单位,深刻评估该案可能出现的潜在风险并进行综合考量,一一给出可行性建议,协调制定切实可行的解决方案,依法保护企业合法权益。最终促成双方和解,修复了政企互信。该案的协调化解,不仅有效提升了辖区行政机关执法公信力,为辖区营商环境的优化提供了坚实有力的司法服务和法律保障,更有力推动了诚信政府和法治政府建设。
司法为民坚守初心
全心全力为民解忧
吕本文常说,“大案子不一定难办,小案子不一定好办,小案虽‘小’,但是对于人民群众而言,每一件都是天大的事,都是最直接的操心事和烦心事,‘小案’化解的好不好,直接影响到群众的获得感、幸福感和安全感”。他办理案件更多考虑的是能不能真正维护当事人的合法权益,能不能切实促成案结事了政通人和。
在一起治安处罚案件中,张某和陈某某因故发生口角产生争执直至互相殴打,公安机关经过调查取证,对张某作出行政拘留十三日并处罚款八百元的行政处罚,张某以公安机关处罚不公、责任不明为由提起行政诉讼。通过查阅案件材料、开庭审理以及庭下沟通,吕本文认为张某和陈某某之间的矛盾并非不可调和,只是一时冲动造成纠纷,如果简单一判了之,只会加剧矛盾,化解结案更为适宜。顺着实质化解矛盾的思路,他在深入分析案情的基础上,多次与张某电话沟通,为其阐明法律、明确责任、分析利害,并结合自身生活阅历,既讲法理也讲情理,最终经过不懈努力,张某及陈某某达成和解协议,且均为自己的过激行为承认错误,取得了对方谅解,最终得以握手言和。事后,吕本文也对双方的不当行为提出批评,希望双方能够真正消除嫌隙,今后遇事冷静,妥善处理纠纷。同时,公安机关也表示,治安处罚不是目的,纠纷双方能够化干戈为玉帛才是治安处罚的宗旨。就是这么一起“小”案中,吕本文做到了在法律尺度内守护司法温度,使得行政处罚既有力度有温度,妥善解决了行政争议,用实际行动践行了司法为民的初心和人民法官的使命担当。
延伸职能化解争议
有效监督依法行政

习近平总书记强调:“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。”行政审判工作不仅是审理好每一个案件,更要求法官将功夫做到审判之外,充分发挥职能,推进行政机关依法行政,更好服务保障市委市政府“十项行动”。
审判中,他主动邀请行政执法人员旁听热点案件庭审,着力推进行政争议实质化解,采用案外协调等多种方法,与行政机关沟通互动,搭建预防和化解行政争议平台,将不少行政争议化解在基层、解决在萌芽。积极运用行政审判司法手段,在涉及城市更新的重点项目、重大决策推进中主动参与方案论证,开展法律辅导,切实提出合法合理的工作建议,推动问题前端处置、风险超前化解,服务中心城区更新行动。他还加大了对行政执法的指导和监督,向行政机关发出司法建议,对具有行政执法权的行政机关从程序和实体上进行规范,使行政机关在行政执法时更注重程序、更讲究方法、更加依法规范,化解了大量矛盾,减少了当事人诉累,节约了司法资源,为辖区和谐稳定作出了贡献。
他伏案垂眸,日升日落清辉斜落法袍;他执法如山,周而复始排忧解难伸张正义;他公而忘私,两袖清风吹绽百姓笑颜。吕本文就这样一直在自己的岗位上默默奉献着,像老黄牛一样耿直倔强、勤勤恳恳,一步一个脚印将汗水挥洒在行政审判事业中。在践行维护社会公平正义,捍卫人间正道法治理想的道路上,他将带着32年前的初心,目光如炬、步履坚定地走下去,向着公平正义的方向一往无前!



